福建梧桐工业区

• 【投资晋江市】2018年内坑镇政府工作报告

  2018年2月8日在内坑镇第十五届人民代表大会第三次会议上内坑镇人民政府镇长陈其昌各位代表：现在，我代表内坑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，在市委、市政府和内坑镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“五大发展理念”，全面落实“三个年”活动，奋力保持经济社会平稳健康发展。全年实现工业企业产值233.53亿元，比增17.33%;规模以上工业企业产值203.96亿元，比增16.36%;固定资产投资48.42亿元，比增15.38%;限上批发零售业销售额5.95亿元，比增16.86%;零售额1.33亿元，比增54.21%;税收收入4.64亿元，比增11.73%。经济综合指标年度考评位列全市第二。荣获泉州市2014―2016年度文明乡镇称号、泉州市平安乡镇称号。2017年上榜全国综合实力千强镇，位列224名。一年来，我们紧紧围绕“三战略、四战术、五战役”的部署要求，精准施策，逐项对账销号，切实完成了镇十五届人大一次会议确定的各项目标任务。主要抓了以下工作： （一）经济发展突出优质化。坚持发展第一要务，以项目建设为抓手，着力帮企业、增后劲，力促稳增长、优结构。项目推进更快。扎实开展项目突围攻坚年活动，建立项目包干、例会调度、挂图作战、问题销号等机制，成立3个工程服务小组精确保障项目建设全过程，推动27个市级重点项目完成年度投资10.81亿元，完成年度计划的130.26%。恒安生活用品智能化生产基地二期生活区、贵人鸟鞋服生产基地、金龙酒店一期等项目建设超时序推进。全年实施18个技改项目，完成投资5.61亿元，完成年度计划的134.4%。有序推进品质陶瓷、祥泰鞋业、航万汽车部件等一批技改项目，支持泉州市九州通医药有限公司引进快仓智能仓储机器人系统。结构调整更实。注重质量和效益，加快调整产业结构，着力构建现代化产业体系。传统产业逐步走向高端。打响内坑拖鞋区域品牌，在晋江国际鞋博会上首设拖鞋专馆，达成采购协议金额4.8亿元，首次组织19家内坑拖鞋企业“亮相”广交会，达成采购协议金额1.2亿元，“政府搭台、企业唱戏”模式进一步深化;倒逼建陶产业转型升级，鼓励引进3D喷墨生产技术，改造现有窑炉生产技术，产品附加值增加明显。新兴产业逐步发展壮大。普洛斯物流园带动税源持续回归，推动德邦物流成立福建区域总部，全年纳税额达1400万元;陆地港获批设立泉州国际邮件互换局兼交换站，成立南航城市货站，全年累计贸易额55.48亿美元，同比增长37.79%，业务量保持全国第二位。做大陆地港“港务通”外贸平台，新增自营出口企业19家，自营出口完成21.57亿元。帮扶企业更细。实施精准服务，有效解决用工、用地等要素需求，支持企业翻建、扩建、新建厂房25宗、1.9万平方米。规范提升12家陶瓷企业露天堆场建设，建设钢结构堆场5.7万平方米;协调市环保局办理临时排污许可证，支持建陶行业健康发展。推荐优质企业参加6・18展会，成功对接6个项目。防控风险更稳。落实金融风险防控联席会议制度，健全领导挂钩、定期走访、信息报告等工作机制，协调处置逾期逾息类贷款问题，推动银行降息续贷，帮扶风险企业20家，强力打击恶意逃废债不法行为，处置不良贷款近1亿元，有效控制金融风险事故发生。 （二）城镇管理突出精细化。以创建全国文明城市为契机，全面推行“多规合一”，着力推动城镇“双修”活动，精细化管理水平显著提升。基础配套日益完善。按照“先急后缓、先点后面”原则，大力健全交通道路网络，双公路、站南接线路普洛斯段等建成通车，品牌工业城二期区间道路、站前东西大道加快推进;基本完成自来水厂、石壁水库左灌溉渠改道工程建设，内坑消防站完成主体建设，新建5个微型消防站;电力电网覆盖面持续扩大，古莲路东段、旧324国道白段路灯建成通电，投资超5000万元推动国网节能二期改造、小城镇(中心村)配网等41个电力项目，增加公变容量1.29万KVA，同比增加20.34%。城镇修补更显精准。集中摸排吉安中路、双龙路、动车站周边等重点区域，梳理6个大项、20个子项、68个具体问题的问题责任清单，采取下清单、对账单方式重拳除隐患、治乱象。累计投入260万元，分批开展15次城镇修补工作。修复旧街广场、人行道和破损路面，整治动车站广场排水管沟，新增临时停车位100位。全面整治陶西路，增补绿化带和路沿石。狠刹“两违”之风，拆除违法建筑188宗次，面积7.2万平方米。大力整改国家土地督察反馈问题，完成9宗、400亩批而未供用地供地手续，依法处置6宗、15.6亩违法用地并完成复耕。完善环卫保洁长效机制，增设镇村环卫设施，全面开展镇村环境卫生大整治活动。文明氛围持续浓厚。开展基层宣传文化“155”计划，加快镇级综合文化站装修改造步伐，五峰公园景观提升工程进入实质性建设，全力推进东宅、前洪、下村等村村级公园建设。全镇新设大型立柱广告35块、公益广告面积3000平方米。深化“文明使者暖心窝”志愿服务平台，累计开展志愿服务5000多人次。长埔村、亭顶村入围“福建省级文明村”候选名单。旅港莲潭同乡会慈善基金捐赠1000万元，张成康先生捐款100万元，慈善活动日趋活跃。 （三）民生保障突出均衡化。全年用于民生支出7015.27万元，占一般公共预算支出的65.58%，办好18件民生实事。全力兜住民生底线。加快脱贫攻坚，精准识别脱贫对象，实行“党政领导+社会各界”联系挂钩帮扶机制，落实分类施策，逐户制定脱贫计划，精准帮扶建档立卡对象脱贫40户100人，组织帮扶29户“四帮四扶”困难家庭。开展“计生特殊家庭”关爱行动，扩大计生家庭意外伤害险覆盖面;实施“关爱女性”保障计划，为全镇18-60周岁女性购买“两癌”保险，提供预防、检查、治疗“一站式”保障服务。加强低保、五保人员滚动管理，累计发放低保、五保、重残及护理补助金598.89万元。开展扶贫专项资金检查，督促规范使用老区扶贫发展资金，累计支付使用滞留资金177.238万元。全心补齐民生短板。推动教育事业均衡发展，投入632万元用于中小学校园改造，内坑中学食堂综合楼、潘厝小学教学楼建成投用，柑市小学科技楼完成主体建设，第二所镇属公办幼儿园、山头小学教学楼、丰光中学迁建等项目加快前期;助力泉州理工学院“专升本”。完成内坑卫生院主体建设，探索卫计融合服务模式，上线运营移动公共卫生管理系统。落实居住困难户加层、翻建等惠民举措，完成石结构危房翻建600宗，帮扶改造石结构房屋困难户22户，解决居住困难户房屋加层78宗。完善养老服务体系，镇级敬老院启动规划设计，砌坑村居家养老服务站建成投用，古山、白、亭顶等村敬老养老工程加快建设。全速推进农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确认公示12497户、13109.8亩。在全市率先开展农村房屋和地籍调查试点工作。落实耕地保护责任制，推动力豪土地整理项目通过泉州验收，预计可新增耕地43.9亩。启动农村集体产权制度改革试点，着力保障村集体和农民财产权益。全面稳固安全防线。统筹支出公共安全经费715.48万元，推进群防群治，优化网格管理模式，综治“三率”有明显提升。充实动车站执勤点执法力量，设立5个村级铁路护路联防工作站。实现社区矫正服务专业化，排查各类矛盾纠纷165起，涉及金额约921万元，调处成功率100%。实现全镇28个村视频监控系统全覆盖，新建视频监控1016个。严厉打击各种违法犯罪行为，全镇共立刑事案件461起、比降35.2%，其中，“两抢一盗”案件248起，比降42.6%，8类案件破案率100%。全面推进“七五”普法工作，组建法制宣讲团，累计完成45场法制宣讲，吸引9000多名群众参与。扎实推进安全生产工作，全年未发生较大安全生产责任事故。 （四）生态治理突出常态化。牢固树立生态红线意识，从突出环境问题着手，强化治理和保护，提高生态文明建设水平。“污染治理”逐点突破。以中央环保督察为契机，强势掀起环保风暴，完成中央环保督查件17件反馈问题整改，打响污染源整治“霹雳1号”行动，整治“小散乱污”企业14家，立案查处环保违法企业21家，取缔“十五小”“新五小”企业33家，排查销号工业、农业、生活等污染源46个。严厉打击盗挖取土、倾倒石渣水污染物等违法行为，查扣车辆126部;淘汰黄标车89辆。“一河一长”沿线推进。全面落实“河长制”，构建二级四层河长体系，建立健全“一河一档”，公开招聘4名河道专管员组成河道巡察组，实行问题编号销号制度，销号问题60个。加强生态水系治理，开展“五清”专项行动，完成加塘溪全段清淤5.8公里。实施4个水土流失综合治理项目，治理水土流失367亩。九十九溪安全生态水系一期建设项目完成初步验收，美人桥段和立新段启动征迁工作;加塘溪内坑段施工图正在抓紧修编。实施绿化提升工程，完成造林和林分改造1347亩。“美丽乡村”全面铺开。下大力气建设“美丽乡村”，投入1258.87万元，硬化村级道路6.73公里，成片拆除旧厝1.99万平方米，吕厝、湖内、白、坑尾、内湖、后山等6个“千村整治、百村示范”村庄整治成效显著。长埔村荣获“晋江市最美乡村”称号。精心策划“一村一品”，打造乡村微景观，黄塘村“榕韵”在全市“大树微景观”比赛中荣获一等奖。做好“党群心连心・民生微实事”，摸底上报67个项目，通过审批17个、完工验收9个，兑现补助资金15.32万元。启动19个农村生活污水处理工程，其中，霞美、砌坑等村已完工，长埔、白、深圳、坑尾、东宅等村正在施工中，柑市、吕厝等村完成招投标。 （五）政府服务突出高效化。全面实施“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项清单制度，推进“互联网+政务服务”工作，梳理255项权责清单入驻省网上办事大厅。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让镇村干部腾出更多时间和精力抓工作、促落实。完善机关管理、财务管理等制度，出台建设工程招投标管理办法，切实堵住风险点和隐患点。持续推进“效能风暴”行动，严格目标责任考核，强化行政效能问责，从严查处庸政怠政懒政和为官不为等现象。严控公车管理、公务接待、因公出国境等行为，“三公”经费同比下降56.35%。受理人大代表建议和意见31件，办复率达100%，满意率、基本满意率100%。接收应急和便民指令单411件，事件签收、反馈率均达到100%;办结市长专线、上级转交办信访件241件，办结率100%。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一心、直面挑战、奋力拼搏的结果，在此，我代表内坑镇人民政府，向全镇干部群众，向所有为内坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，内坑的经济社会发展仍然存在一些问题和不足：一是发展动力不足。好项目、大项目不多，项目支撑不足，还未将后发优势转化为发展胜势。二是发展环境承载力不足。生态环保任务艰巨，环境容量制约、节能减排倒逼压力有增无减，环卫保洁水平不高，城镇管理水平亟需进一步提升。三是发展要素支撑力不足。镇级财力有限，服务民生的资金匮乏，加上社会公益慈善氛围仍然不够浓厚，教育、医疗、养老等民生领域的短板依然突出。四是发展合力不足。干部干事创业的精气神、担当精神不强，工作作风不够扎实，工作效率有待提升，等等。 二、2018年主要工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全面建成小康社会的关键一年。我们一定要深入落实市十三届党代会二次会议和市十七届人大二次会议精神，以“四个年”为抓手，坚持发展第一要务，紧盯“三大任务”，紧扣镇十二届党代会二次会议制定的“三个内坑”的“设计图”，描绘新一年的“施工图”，加快精准“施工”，做到既保“工期”又保质量，努力打造高质量的、具有内坑特色的“样板”，奋力谱写新时代中国特色社会主义内坑篇章。2018年经济社会发展主要预期目标是：力争规上工业产值增长13.6%，税收收入增长6.5%，农民人均纯收入增长8.7%。围绕实现上述目标，我们要按照镇党委“四个坚持”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量、凝聚正能量、实现高颜值、提高获得感，不折不扣推动“三个内坑”建设。突出高质量，就是必须坚持质量第 一、效益优先，认真贯彻落实新发展理念，推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革，加快城市管理高品质发展，全力打造宜居宜业家园。凝聚正能量，就是提振干部士气和优化社会风气，着力破除镇村干部“坐等靠”等消极思想，最大限度激发干部队伍的活力，形成干事创业的良好氛围;着重增强社会责任感，提高社会各界参与民生事业的主动性，浓厚热心慈善的社会风气。实现高颜值，就是进一步加快新型城镇化和城乡一体化步伐，把完善城镇功能与提升城镇形象结合起来，深入推进城镇“双修”活动，狠下决心治理垃圾倾倒、乱摆摊设点等乱象，让城镇有颜值、有魅力、有活力，实现由“革命老区”到“门户新城”的华丽转身。提高获得感，就是聚焦广大群众的美好生活需要，从群众最关心和反映最强烈的问题入手，解决好群众的操心事、烦心事，加快补齐教育、医疗、养老等突出短板，切实提高群众的获得感、幸福感和安全感。我们将全力实施“三大行动”： （一）实施产业提档行动，为建设“实力内坑”夯基垒台。以供给侧结构性改革为主线，积极转变发展方式，不断优化产业结构，全力推动经济稳中快进、持续向好。唱好招商选资重头戏。坚持开放、高端、高效的招商理念，深入推进回归工程，注重发挥企业、商会、协会的主体作用，着力开展大招商、招大商活动，积极发动在外乡贤回乡投资兴业。深化领导挂钩帮扶机制，构建全程化、保姆式、高效率服务体系，积极促成闽南商城、南联新能源汽车综合体等一批在谈项目，确保招商项目引得进、落得下、留得住。打响项目建设攻坚战。继续深化“项目突围攻坚年”活动，推动33个市级重点项目完成年度计划投资10.59亿元，比增27.59%。实行项目建设“五个一批”，在基础设施、产业、民生等方面谋划生成一批新的大项目、好项目、补短板项目;对接招引一批助推制造业发展、现代物流培育壮大的产业项目;推进金龙酒店二期等新开工项目建设;确保恒安二期生活区等一批在建项目建成投用;推动一批市级重点技改项目完成年度投资6.7亿元，确保新旧动能加快转换。守住传统产业看家宝。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，推动建陶、鞋塑传统产业焕发生机与活力，通过引入新技术、新模式、新管理，去除无效低效产能，着力增品种、提质量、创品牌，打造更多的“百年老店”。启动“全国拖鞋生产基地”创建活动，强化抱团带动效应，继续带领企业“走出去”，策划4・19鞋博会系列活动，举办更大型、参与面更广的拖鞋论坛，开展符合潮流时尚前卫的拖鞋秀，组织影响面广、参与度高的拖鞋外观设计大赛，全面扩大区域品牌影响力。深化校企合作，培养一批具有创新精神的企业家人才和技术精湛的高级技工。突出“高精尖缺”导向，加大挖人才、引人才工作力度，夯实科技创新的智力保障。强化科技引领效应，引导企业主动对接哈工大、泉州理工学院智能制造中心等研发平台，应用先进技术和智能化装备。打造新兴产业生力军。加快发展智慧物流，做大陆地港跨境电商综合平台、国际快件监管中心和普洛斯物流第三方物流平台等一批服务平台，支持普洛斯物流园扩容建设，不断拓展高铁物流区，打造物流集散中心。按照“龙头企业带动、骨干企业联动、精准服务推动”的思路，实施新型制造业跃升工程，引导恒安、贵人鸟等龙头企业增产增效，大力推进配套协作，培育更多“专精特新”企业，吸纳中小企业集群化发展。着力加快三产跃升，全力推进滋补品、农特产品(调味品)等专业市场建设管理，全面实施“走出去，引进来”战略，组织外出考察学习、抱团发展，引进第三方参与专业市场投资建设，积极引导“个转企”，做大市场份额，推动行业规范化发展;大力发展楼宇经济、餐饮零售等业态，推动金龙酒店、捷龙商业广场招引商户入驻，以点带面，辐射拓展以动车站为核心商贸服务圈。 （二）实施城镇提质行动，为建设“宜居内坑”立柱架梁。深化新型城镇化建设，逐步完善城镇功能、提升内涵，激发城镇发展活力。拉开城镇建设骨架。完善“四横四纵”交通路网体系建设，突出抓好品牌工业城二期区间道路、站前东西大道、古莲路等道路工程。强化城镇基础性配套，加快陆地港一期排水、内坑下黄溪品牌工业城二期段改造等工程建设，加大内坑自来水厂、消防站等公共基础设施建设力度，不断提升绿化、路灯、管网养护等市政工程。优化城镇管理空间。强化城镇精细化管理，继续实行问题责任清单机制，深化城镇“双修”活动，推进裸露土地绿化、老旧道路翻修等项目，完善古山、柑市、莲湖桥等农贸市场经营管理，重点抓好户外广告、违章停车、乱搭乱建、占道经营等治理。推行环卫保洁社会化管理，落实道路片区承包制度，建立健全长效机制，提升镇村环卫管理实效。梳理生态建设肌理。全面推广清洁低碳生产，严格落实燃煤锅炉改造、建筑施工、餐饮油烟污染治理和黄标车淘汰等措施，不断提升空气环境质量。扎实开展第二次全国污染源普查，加强土壤重金属污染治理，继续严控畜禽养殖等农业面源污染及“小散乱污”等工业面源污染，新增非规划林地300亩、山体林分改造1000亩。巩固深化“河长制”，全面开展截污拦污和农村生活污水处理工程建设，加快推进九十九溪、加塘溪等重点流域整治，建设环境优美、水质清澈、水体干净的标杆河段，积极争创星级河道。丰富农村建设内涵。扎实推进乡村振兴战略，推动实现农村现代化。着力发展现代农业，做大力豪省级蔬果现代产业园，推动发展休闲观光农业、体验教学农业，辐射带动周边农户参与规模经营，提高农业综合效益和竞争力。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证及验收工作，进一步稳定土地承包关系，促进土地流转和规模经营发展。加快美丽乡村建设，把改善农村人居环境作为主攻点，持续推进坑尾、砌坑、湖内、葛洲等村级旧村改造工程，支持各村打造乡村“微景观”，力争再打造1―2个市级最美乡村。落实市场经营、集体土地合理开发利用、光伏发电创收等措施，精准帮扶发展壮大村集体经济，带动村民增收致富。大力弘扬社会主义核心价值观，保护和传承乡土文化，下大力气抓好农村移风易俗，用文明之风涵养美丽乡村。重视发挥村规民约的积极作用，实现村民自我管理、自我教育、自我约束。 （三）实施民生提标行动，为建设“幸福内坑”添砖加瓦。更加注重民生民本，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，稳步提高民生支出占财政支出比重，拉长补齐民生短板，最大限度让群众共享发展成果。织密保障网络。坚决打好脱贫攻坚战，继续落实挂钩帮扶机制，完成建档立卡贫困户脱贫任务，巩固“四帮四扶”成果。大力实施全民参保登记计划，推动新农合、新农保等各类保险提标扩面。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助等为基本内容的社会救助制度体系。着力抓好保障性住房和农村石结构及危旧房改造，改善群众住房条件。补齐民生短板。着力提升教育发展质量，继续加大投入，不断更新中小学校园教育技术装备和配套设施，加快丰光中学迁建、第二所公办幼儿园等校园前期，全力推动泉州理工学院发挥教育资源辐射带动作用。加快镇卫生院迁建工程建成投用，高标准配备仪器设备，进一步提升基层医疗卫生服务水平。扩大普惠型养老覆盖面，启动实施镇级敬老院项目，推动亭顶、白、后坑等村级敬老院建设，同步探索“医养结合”模式。扎紧安全篱笆。夯实社会管理综合治理基础，完善立体化社会治安防控体系，坚持“技防”“人防”同步推进，新增视频监控228个，充实镇村网格化队伍。坚持严打严整与规范执法相结合，有效预防和严厉打击违法犯罪活动。强化信息预警和社区矫正，深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，延伸司法救助和人民调解领域，全力维护社会稳定。全面落实安全生产责任制，加大源头管理力度，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。加强安全风险分级管控，强化食品药品、道路交通、消防、危化品等重点领域监管，不断提升平安内坑创建水平。吹遍文明新风。建立健全文明创建常态化长效化机制，积极争创更高级别的文明乡镇，引导有条件的村创建各级文明村。弘扬慈善文化，做大做强镇级慈善协会，发动社会各界积极参与慈善捐款，形成乐善好施、热心公益、关爱社会的浓厚氛围。建成镇级综合文化站，改造提升五峰公园，管好用活村级公共活动场所，建设砌坑、前洪、下村、东宅、内山尾村等村级公园。持续开展文化惠民系列活动，保护发展霞美畲族文化。依托群众工作基点站等平台，加大志愿服务活动频次，提高服务质量。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代呼唤新气象，新气象要有新作为。我们既要欣喜地看到内坑美好的发展前景，也要全力应对人员抽调高铁新区所带来的挑战，始终坚定信心，始终迎难而上，始终坚持党的领导，以建设人民满意政府为目标，全力实施政府提速行动，为群众提供更优质、更高效的政务服务。 （一）合心凝共识。学深学透党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从镇党委在推动内坑发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保市委、市政府和镇党委各项决策部署落到实处，树立忠诚干净担当的政府形象。 （二）合力保服务。牢固树立服务意识、责任意识、效率意识，进一步增强群众观念和群众感情。加强便民服务中心规范化建设，全面推行服务承诺、限时办结，探索政府购买服务、基层服务社会化等制度实施，使政府服务更加精准高效，让群众、企业少跑路、不折腾，办事更便捷。 （三）合拍促担当。落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神。坚持在一线发现问题，在一线解决问题，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神。推广问题责任清单模式，及时下清单、对账单、给成绩单，着力整治庸政懒政怠政行为，不断提高政府执行力和战斗力。 （四）合规树正气。认真落实党风廉政责任制，强化底线思维、红线意识，切实把纪律和规矩挺在前面。加强重点领域风险管控，着重对政府采购、工程招投标、财政资金使用进行监督管理。严格落实中央八项规定，坚持不懈反“四风”，推动“三公”经费持续下降。扎扎实实改作风，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。事业发展无止境，初心使命不能变，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力共奋进，撸起袖子加油干，为全面推动内坑加快跨越实现赶超而努力奋斗!内坑镇第十五届人大三次会议秘书处2018年2月印附注：(P1)“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。(P1)“三个年”：项目突围攻坚年、第三产业跃升年、赛事申办年。(P2)“三战略、四战术、五战役”：镇十五届人大一次会议确定“三战略、四战术、五战役”的奋斗目标。“三战略”指全面建设“晋江门户新城、物流集散中心、新兴产业基地;“四战术”指打造新增长极、建设特色小镇、创造美好生活、迈向强镇行列;“五战役”指项目攻坚战、风险防御战、城镇化阵地战、脱贫歼灭战、民生持久战。(P3)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林地保护、市政交通、公共服务、海洋水利等规划整合为一张规划图纸。(P3)城镇“双修”：城镇修补、生态修复。(P4)“两违”：违法占地和违法建设行为。(P5)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P5)“两癌”：宫颈癌和乳腺癌。(P6)综治“三率”：社会综合治理的公众安全感满意率、平安建设知晓率、执法满意率。(P6)“两抢一盗”：抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。(P6)“七五”普法：第七个五年法治宣传教育工作。(P6)“十五小”：包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。(P6)“新五小”：包括小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。(P6)“河长制”：党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。(P7)“五清”：清水、清淤、清障、清垃圾、清暗管。(P8)“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。(P9)“四个年”：项目攻坚突围年、第三产业跃升年、赛事筹办年、文明创建深化年。(P9)“三大任务”：加快跨越赶超、办好重大赛事、决胜全面小康。(P9)“三个内坑”：实力内坑、宜居内坑、幸福内坑。(P9)“四个坚持”：坚持量质并举，提升发展质量;坚持改革开放，破解发展难题;坚持短板思维，推动全面发展;坚持党建引领，全面从严治党。(P10)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P11)“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。(P14)“医养结合”：医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。(P16)“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2017年内坑镇政府工作报告

  2017年元月6日在内坑镇第十五届人民代表大会第一次会议上内坑镇人民政府镇长陈其昌各位代表：现在，我代表内坑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各界人士提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，在市委、市政府和内坑镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧扭住发展第一要务，团结依靠全镇人民，有力应对挑战，有效破解难题，保持经济社会平稳健康可持续发展。全年各项经济指标均超额完成，综合排名位列全市前茅，预计全年实现规上工业产值174.28亿元，比增16.49%;固定资产投资41.96亿元，比增36.9%，其中,工业投资31.64亿元，比增59.16%;税收收入4.24亿元，比增4.29%;农民人均纯收入1.59万元，比增8%。一年来，我们按照年初既定目标，层层分解任务，持之以恒抓落实，一抓到底，抓出实效，主要工作和成效是： （一）坚持“稳字当头”，大力推进经济发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、防风险、调结构、促转型，有力保障经济大盘平稳运行。项目拉动发展。开展重点项目“百日攻坚会战”，推进23个市级重点项目完成年度投资9.51亿元，完成年度计划的130.01%，恒安智能化生产基地一期入驻生产线增加至27条，超裕、易宝高分子材料等项目进一步扩大产能。园区带动发展。加快品牌工业城建设，完善镇区工业区功能，分别实现产值10.06亿元和8.59亿元，同比增长17.39%、17.83%。大力推进高铁物流区建设，普洛斯物流园吸引德邦、百世、天猫超市等规模企业入驻，实现满仓运营;陆地港在全国首创“跨境电商+邮路运输”出口模式，承建泉州跨境电商综合服务平台跨境通，国际快件及跨境电商贸易额8825.39万美元，外贸进出口交易额40.27亿美元，同比增长34.34%。转型推动发展。开展“五个创新”行动，加快建陶、鞋塑等传统产业转型步伐，17个市级重点技改项目完成年度投资4.66亿元，完成年度计划的132%;恒安智能化生产基地成为工信部智能制造试点示范项目。创新驱动发展。推进创新平台建设，提升众创空间、大学生创业园等创业孵化平台，成立泉州理工学院院士专家工作站及智能制造工程中心，深化校企合作，加大各类人才培养力度。推动企业掌握自主核心技术，嘉怡塑胶、力道鞋服获评泉州市科技小巨人企业;尚锟齿轮箱制造、泉成机械共有3项技术成果获晋江市科技创新奖。全镇专利申请量111件，比增23.38%。帮扶促动发展。支持企业翻建、扩建、新建厂房32宗、123.9亩;推荐34家优质企业争取银行授信4.45亿元，帮助6家企业转贷、续贷并执行基准利率，缓解资金压力，减轻财务负担;帮助企业拓展市场，组团赴东京、马来西亚等地参加知名展会，新增自营出口企业10家，自营出口完成19.18亿元，比增106.04%。 （二）坚持“品质至上”，大力推进城乡建设。按照数量与质量并重、更加突出品质的思路，持续推进城乡基础设施建设，不断完善公共服务配套，推进城乡发展一体化。精心组织规划建设。启动镇总体规划修编工作，组织编制上方―柑市―霞美控规，开展砌坑村“多规合一”试点，努力提高规划的科学性。建成捷龙商业广场、旧街改造三期，加快建设金龙城一期等项目，城镇骨架逐渐撑开。成立首个小区业主委员会世昌第一城小区业主委员会，小区管理更加规范有序。拆除“两违”建筑251宗次、6万平方米。精心配套基础设施。推动晋江动车站升级为二级站。基本建成内坑自来水厂、后坑220KV输变电站。完成消防站用地报批，新建黄塘、后山、内山尾、坑尾等4个微型消防站，黄塘消防队的经验做法得到省消防总队的肯定和推广。完成莲湖公路桥改造工程和莲山路路灯工程，基本完成站南接线路普洛斯段、双公路建设，加快品牌工业城二期区间道路等项目前期。精心打造宜居环境。开展建陶企业干燥塔二级除尘技改，拆除59个水煤气发生炉，立案查处环保违法企业20家，取缔“十五小”、“新五小”企业9家，淘汰黄标车253辆。实施4个水土流失综合治理项目，完成造林和林分改造1500亩。投入镇村环卫保洁1074.89万元，大力推进村级污水管网建设，霞美村已启动施工、砌坑村完成招投标。精心建设“美丽乡村”。扎实推进砌坑村农村宅基地制度改革试点，探索宅基地有偿使用、有偿退出等制度，试点经验得到《人民日报》的宣传报道。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，完成权属调查8642亩、地界指认2815亩、确认公示1275亩，深圳村工作经验得到中国新闻网推介。大力推进力豪生态农业园等一批现代农业项目，建成黄塘菜市场等集体创收项目，建成砌坑村委会办公楼，启动建设前洪村委会办公楼。成片拆除旧厝1.17万平方米、新建房屋1.76万平方米，硬化村级道路5330米，修筑排水沟9320米，架设路灯411支。 （三）坚持“民生为本”，大力推进社会事业。坚持把民生放在首位，财政统筹投入8291.5万元用于民生支出，占本级支出59.49%。办好14件为民办实事项目、16件“党群心连心民生微实事”。着重从解决群众后顾之忧入手。推动社会保障提标扩面，新农合、新农保、低保、被征地农民养老保险、职工医疗互助活动等全面铺开。加强养老设施建设，提升12个居家养老服务站功能，建成潘厝、黎山(张坑)、古山3个村级敬老院。实施精准扶贫，帮助29户“四帮四扶”困难家庭脱贫解困。共投入1600余万元开展慈善救助、节日慰问等活动，惠及2500余户(次)。着重从满足群众服务需求入手。推进11个校舍项目建设，建成霞塘小学教学楼，加快丰光中学迁建工程、第二所镇属公办中心幼儿园前期工作;推动泉州理工学院全力备战“专升本”。启动内坑卫生院一期土方工程，上线运营移动公共卫生管理系统。完成卫计服务融合，落实全面二孩政策。加快完善公共文化服务体系，启动镇级综合文化站装修改造，开通“烽火内坑”微信公众号，构建“文明使者暖心窝”志愿服务平台，累计开展志愿服务2000多人次。着重从提升群众安全感入手。新建视频监控1436个，网格化服务管理实现全覆盖。保持打击违法犯罪行为高压态势，共立刑事案件692起、比降13.5%，其中，“两抢一盗”发案432起，比降10.2%，群众安全感达90.75%。深化矛盾纠纷排查调处，累计排查矛盾59起，调处成功率达100%。有效落实安全生产责任制，累计排查整改安全隐患场所356家，一般隐患整改率达100%，获评“省级安全社区”。扎实推进减灾防灾工作，长埔村获评“全国综合减灾示范社区”。此外，民族宗教、统计调查、工青妇儿、残疾人、老干老龄、国防动员等工作取得新进展。 （四）坚持“规范在前”，大力推进效能建设。在全市率先完成镇级权责清单编制，公布镇级权力事项和部门下放事项，主动接受社会监督。持续完善机关管理、财务管理、绩效考核等制度，进一步梳理办事审批流程，切实提高行政服务效率。全面落实中央“八项规定”，稳妥推进公车改革，公务接待费同比下降20.83%，公车费用同比下降28.01%。按规定办结23件人大代表意见、建议，满意率、基本满意率达100%。规范群众来信来访办理程序，累计办结208件。认真落实党风廉政建设责任制，加强效能督查、政务督查，树立为民务实清廉的政府形象。2016年是“十三五”的开局之年，各项目标任务的顺利完成，为新一届政府班子的奋斗征程，吹响了振奋人心的冲锋号。过去的五年，我们步入经济发展新常态，面对增速放缓、转型阵痛等困难，全镇上下在内坑区域项目建设指挥部和镇党委的坚强领导下，苦干实干、敢拼敢创，共同推动经济社会发展取得重大成就，交出了一份人民满意的成绩单。回顾过去的五年，变化已成为内坑的代名词，体现在：项目从少变多、发展从慢变快、面貌从旧变新、保障从缺变足。项目多，我们坚持政府投资和民间投资双引领，全面破解要素保障难题，力促项目落地建设。五年来，大手笔推进6740亩土地征迁、8.04万平方米房屋征迁，大力度实施24个重点项目，累计完成投资36.26亿元，大动作推进72个技改项目，累计完成投资23.53亿元，发展动力不断增强。发展快，我们坚持发展质量和效益双提升，不断加快传统产业高端化和新兴产业规模化进程。五年来，新增规上企业15家，产值超亿元企业19家;规上工业产值、财政总收入分别增长81.62%、51.97%，产业结构进一步优化，综合实力实现新跨越。面貌新，我们坚持品质建设和管理提升双注重，全面推动新型城镇化建设。五年来，累计投入4.1亿元，建成道路工程20余项，镇区规模扩张至16.44平方公里，基本形成站前商贸区、旧街改造区、中心商贸区“三位一体”的镇区主格局;完成283个“美丽乡村”项目，累计投资1.34亿元，城镇环境更加宜居，获评“晋江市文明乡镇”。保障足，我们坚持改善民生和优化服务双突破，持续创造条件，尽量满足群众对美好生活的期盼。五年来，民生支出占财政总支出的比例从42.7%增加至59.49%;农民人均纯收入从10070元增加至15900元，增长57.89%;社会保障制度实现全覆盖，公共服务体系更加健全。各位代表，五年发展有目共睹，百尺竿头更进一步。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，归功于全镇干部群众的齐心奋斗，更离不开广大老同志、社会各界和海内外内坑乡贤的关心支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向所有为内坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前内坑经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要体现在以下四个方面：一是传统产业转型升级仍处在瓶颈期，新兴产业尚未形成强有力的支撑，新旧增长动能转换还需加快。二是城镇品质仍需进一步提升，教育、医疗、养老等优质资源的供给，与群众需求仍有较大差距。三是创新资源要素集聚能力不强，高层次优秀人才紧缺，创新生态尚未形成。四是政府职能转变不够到位，行政服务效能有待提高。对此，我们将保持清醒，前瞻思考，在今后的工作中努力予以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务未来五年是充满机遇、充满挑战的五年，经济新常态呈现出的“三期叠加”特征将更加明显，但我们拥有的各项优势不断集聚发酵，“两区”政策叠加优势、“两高一港”区位发展优势，“三风”政治生态优势，已经成为驱动全镇高速发展的大马力引擎。所以，我们有理由、有信心相信，未来五年内坑必将成为全市发展的大战场，我们可以大有作为，必然大有希望。未来五年，我们的战略思想和发展目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，坚持发展第一要务，以提升人民群众获得感为目的，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建设“晋江门户新城、物流集散中心、新兴产业基地”，努力为晋江打造国际化创新型品质城市、丰富“晋江经验”多做贡献。总体目标是：规上工业产值年均增长8%，税收收入年均增长8%，居民收入保持与GDP同步增长，建成更高水平的全面小康社会。未来五年，我们的战术行动和主要任务是：打造新增长极。以作为全市道口经济区为契机，发挥福厦高铁晋江动车站、陆地港等枢纽功能，积极争取高速公路内坑出入口工程和西部快速通道内坑段工程落地，尽可能多地吸附资金、人才、项目等优势资源，形成发展新优势;提升扩容品牌工业城、高铁物流区、站前商贸区等产业集聚区，不断拓展发展新空间;大力培育智慧物流、高端商务等新业态，全力推进滋补品、农特产品等专业市场建设，积极打造发展新动能，从而构建闽南地区道口经济综合示范区，努力成为全市“六大新增长区域”领头羊。建设特色小镇。按照政府引导、市场主导、社会各界积极参与的发展模式，发挥“两高一港”优势，建设跨境电商商务总部、创业孵化基地、泉州理工大学生创业园、大学生实训基地、国际物流快递中心、进口商品展销中心;依托小流域改造、生态整治和土地流转经营，推行农业观光、农业体验和农业教学，从而打造成为产、镇、人三者有机融合的特色小镇，形成促进经济社会发展的新动力。创造美好生活。从解决群众的热点、难点问题入手，集中力量推进为民办实事项目，不断完善民生服务体系，全力补齐民生短板。深入实施民生工程，通过办好教育、提升医疗、促进就业、保障养老，让人民群众有更好的教育、更优质的医疗服务、更充足的就业机会、更舒适的居住环境、真正享有改革发展成果，真切感受到幸福感和获得感。迈向强镇行列。坚持稳中求进的总基调，全面落实新的发展理念，着力稳增长、防风险、调结构、惠民生，确保全面完成镇第十二届党代会确定的各项目标任务，力求做大做强经济总量，优化经济结构，提升经济质量，确保工业产值、固定投资、税收收入等主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争综合实力和竞争力跃居全市中上水平，进入全市发达镇行列。 三、2017年主要工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，更是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。在这关键一年，我们将按照镇党委的决策部署，全力以赴抓好工作落实，确保实现以下工作目标：规上工业产值增长9%，税收收入增长5%，农民人均纯收入增长8%。围绕实现发展的主要目标和主要任务，我们将全面打响“五大战役”： （一）坚决打赢项目攻坚战。坚持把项目建设贯穿全年始终，做到谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。一方面，持续推进项目建设攻坚行动。一是精准招商选资，成立招商“尖刀连”，采取“走出去”和“请进来”方式，加大宣传推介力度，切实加强项目对接，引进一批大项目和好项目，重点与在外乡贤对接，争取策划一批回归项目，签约闽南商城、南联汽贸汽配城等一批在谈项目，从而形成滚动接续的项目梯队。二是抓实重点项目，全力推进27个市级重点项目，确保完成年度投资8.3亿元，比增13.9%，增资陆地港、易宝高分子材料等一批投产项目，建成金龙城一期、贵人鸟鞋服生产基地等一批在建项目，启动恒安智能化生产基地二期、金龙城二期、嘉怡鞋塑等一批项目。三是强化服务保障，建立领导挂钩帮扶机制，明确挂钩领导全程跟进，完善一线帮扶、现场协调、专题调度制度。加快突破项目前期，积极向上协调解决用地、用林报批问题。实行重点项目挂图作战，开展“晒项目”活动，建立激励约束机制，树立抓项目建设的正确导向。另一方面，持续推进企业转型升级。在实体产业方面，引导企业主动对接哈工大、泉州理工学院智能制造中心等研发平台，推动16个市级重点技改项目完成年度投资3.9亿元，加快品牌工业城、镇区工业区入驻企业建设发展，以此巩固加强一批“骨干企业”，创新发展一批“专精特新”企业，实现产业发展提质增效。在新兴产业方面，培育壮大陆地港跨境电商综合平台、普洛斯物流第三方物流平台等一批服务业发展平台，做大做强现代物流、跨境电商等产业;升级旧街改造一期、二期以及白滋补品市场的商贸业态，加快站前商贸区建设，大力发展楼宇经济、餐饮零售、专业市场等产业，打造动车站周边核心商圈;发挥农业龙头企业作用，着力打造力豪生态农业园等一批农业项目，加快提升现代服务业。 （二）坚决打赢风险防御战。时刻绷紧防风险这根弦，牢固树立底线思维，全力营造和谐稳定的社会环境。一是坚守金融风险底线。坚持标本兼治，治标方面，持续加码加压防控措施，积极协调金融机构，通过增续贷、降利率、贷款重组等帮扶方式，解决企业融资难、融资贵问题。治本方面，深入开展帮扶企业活动，大力宣传并帮助企业兑现惠企政策，帮助企业解决厂房建设、用工引才等困难;持续鼓励、引导开展“五个创新”，通过技术、产品、商业模式等创新升级，提升企业产品和服务的核心竞争力，切实增强抵御风险能力。同时，继续加快企业信用体系建设，持续保持打击非法金融活动、恶意逃废债的高压态势，构建良好企业发展生态。二是坚守安定稳定底线。大力加强法治建设，全面实施“七五”普法规划，加强法律援助，依法处置信访事项，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深化平安内坑建设，提升网格化管理水平，推动镇村两级巡防队伍专职化运作，构筑立体化社会治安防控体系，严密防控和严厉打击“两抢一盗”、网络电信诈骗等各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处和社会舆情汇集分析机制，积极构建和谐劳动关系。三是坚守安全生产底线。按照“全覆盖、严执法、重实效”和“党政同责，一岗双责”要求，落实好安全监管责任和企业主体责任，重点抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重点行业领域安全生产，加强食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。四是坚守环境安全底线。推动绿色低碳发展，支持发展鞋服边角料、陶瓷废弃物等固废资源化利用项目。启动九十九溪双溪支流右汊河段、加塘溪等重点生态流域整治，实施6个水土流失综合治理项目。开展建陶企业干燥塔整治，全面淘汰黄标车，扎实推进霞美、砌坑、长埔等3个村的污水管网建设。推动五峰公园改造工程，建设东宅、前洪、亭顶、下村、砌坑等5个村级公园，新增造林1300亩以上。健全卫生保洁长效机制，加强垃圾收集、转运能力。加强环保行政执法监督，严厉打击环保违法行为。 （三）坚决打赢城镇化阵地战。按照“以人为本”的城建理念，以统筹城乡发展为抓手，大力度推进城乡建设，努力营造宜居宜业宜商的美丽家园。一是突出管控结合。深化“多规合一”试点，构建“纵向到底、横向协同”的空间规划体系，加强规划实施监督，实现一张蓝图绘到底。创新城镇管理模式，深化“大城管”体制改革，全面治理“两违”、占道经营、土方车“滴洒漏”、盗挖取土、倾倒石渣水污染物等问题，着力提高小区物业协调管理能力，推进城镇管理服务的人性化、精细化、规范化建设。二是突出城乡一体。进一步将城建功能、品质向农村延伸，启动品牌工业城二期道路，建成站南接线路普洛斯段，完成莲山路东村段、旧324国道白段路灯工程。加快建设陆地港一期排水沟等排水工程。启动内坑消防站施工。加快后坑220KV输变电站建设。推进坑尾、砌坑、湖内、葛洲等旧村改造工程，完成石结构及危旧房屋改造25万平方米，建设具有优美田园风光的新农村，力争推动1-2个村成为市级第二批最美乡村。三是突出内外兼容。严格落实居住证制度，充分兑现积分优待政策，健全生活保障、生产就业、人文关怀机制，构建集创业扶持、孵化空间、科技服务、金融支持、创业辅导、创新交流于一体的创业生态体系，营造开放包容、共建共享的城镇氛围，全力推动外来人口本地化、农业转移人口市民化。 （四）坚决打赢脱贫歼灭战。全面实施强村富民行动，千方百计增加村集体和村民收入，让村集体的口袋越来越富，让群众的腰包越来越鼓。一方面，大力发展集体经济。按照经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护的思路，积极推进不同类型村集体经济发展，着重开展农村集体产权制度改革，持续引导各村积极发展综合市场、物流仓库、标准厂房、廉租住房等经营性项目，大力实施“一事一议”项目工程，全力给予用地、资金等要素保障，通过资源盘活、资本运营、项目建设等方式，激发村集体经济发展活力。重点推进黎山综合市场、下村集体商业城、黄塘集体仓库、后山物流仓库等一批壮大村级集体经济项目，增加各村村财收入。另一方面，大力促进农民增收。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥实施全国农村宅基地制度改革试点，试行农房抵押贷款制度，增加农民财产性收入。落实就业创业扶持政策，鼓励以创业带就业，加强高校毕业生、新型职业农民、农村转移人口的就业创业服务，确保新增培训劳动力1000名。同时，大力实施精准扶贫，按照“一户一策”的原则，通过开展扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气等，加大对贫困人口的帮扶力度，力争提前全面完成现行标准下贫困人口脱贫工作，重点帮扶30户“四帮四扶”对象。 （五）坚决打赢民生持久战。继续把新增财力主要用于民生，做到既能保基本、兜底线，又能满足高水平、个性化需求，切实提高群众的获得感。一是持续强化社会保障。实施全面参保计划，推动新农合、新农保等各类保险提标扩面;深化社会救助“救急难”工作，落实医疗救助和临时困难救助制度，组织外来务工人员参加医疗互助。加强养老体系建设，启动镇级养老院前期工作，建设湖内、砌坑等2个居家养老服务站，推动亭顶、白、后坑、东宅、柑市等5个村级敬老院建设。二是持续强化社会服务。大力推进教育事业均衡发展，加强师资队伍建设，加强丰光小学、霞美畲族小学、锦和小学等薄弱校建设，实施丰光中学迁建、第二所镇属中心幼儿园、柑市小学科技楼、潘厝小学教学楼、国才幼儿园扩建等校园改造扩容项目，全力支持泉州理工学院“专升本”。优化整合卫计服务资源，启动内坑卫生院迁建工程建设，加强乡村医生培训管理。三是持续强化文化事业。建成镇级综合文化站，新建一批体育场地，组织开展篮球赛、南音汇演等文娱活动;深化移风易俗，拓展“文明使者暖心窝”平台功能，推动志愿服务制度化。充分挖掘红色文化和民族文化，建设砌坑村革命史陈列室、亭顶红色粮仓，保护发展霞美畲族文化。此外，全力支持工会、共青团、妇联、老干、关工委等人民团体发挥更大作用，扎实开展民族、宗教、侨务工作，大力推动双拥工作持续发展。 四、全面提升政府执行力和战斗力各位代表!科学发展、跨越发展的战斗即将打响，所谓“兵马未动，粮草先行”，这需要一个合心合力合拍、高效高能高质的政府来进行保障。所以，我们必须做好“打硬仗”的准备，以“攻城不怕坚”的韧劲和“功成不必在我”的境界，努力建设能挑重担、能打胜仗、人民满意的政府。 （一）建设高识远见的政府。加强政府能力建设，构建学习型政府，不断提高发展经济能力、改革创新能力和决策执行能力。进一步解放思想、开拓视野，努力革除各种思维定势，以新思维、新本领、新作为推进经济社会各项事业发展，果敢有力地突破发展中遇到的复杂问题和深层次矛盾，不断释放创新活力和动力。 （二）建设高效服务的政府。加强便民服务中心标准化建设，深入开展比服务活动，探索“互联网+政务服务”模式，切实提高服务效率和服务质量。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，落实权力清单管理制度，规范政务服务流程，精简办事程序，缩短办事时限，大力整治慢作为、不作为、乱作为等问题，最大限度方便群众、方便企业。 （三）建设高度透明的政府。始终坚持依法行政，健全法律顾问制度，自觉接受人大工作监督、法律监督、政协民主监督，以及公众监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、风险评估、合法性审查等决策程序，全面加强政府信息公开，确保权力在阳光下运行。 （四）建设高节清风的政府。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把规矩和纪律挺在前面，强化“一岗双责”，持之以恒推进正风肃纪。倡导“亲”“清”新型政商关系，强化工程建设、招投标、集体资产管理等重点领域的廉政监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!前进的号角已经吹响，胜利的彼岸就在前方。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，集中兵力、兵团作战，冲锋在前，拼尽全力，为推动内坑加快跨越、实现赶超而努力奋斗!附注：(P1)“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。(P2)“五个创新”：产品创新、技术创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新。(P3)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林业保护、市政交通、公共服务、海洋水利等多个规划有效整合为一张规划图纸。(P3)“两违”：违法占地和违法建设行为。(P3)“十五小”：包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。(P3)“新五小”：包括小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。(P4)“党群心连心民生微实事”：指的是城市社区居民关注度高、受益面广、单个项目资金量少的小事、急事、难事。(P4)“四帮四扶”：指帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P6)“十三五”：全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，起止时间：2016-2020年。(P7)“三位一体”：老年活动中心、居家养老服务站和敬老院相结合的社区养老服务模式。(P8)“三期叠加”：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个阶段。(P8)“两区”：道口经济区和革命老区。(P8)“两高一港”：高校泉州理工学院，高铁动车站和陆地港。(P8)“三风”：党风严、政风实、民风顺。(P8)“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P8)“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P11)“专精特新”：专业化、精准化、特色化、新颖化。(P16)“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【晋江市招商】晋江市创新推五种融资模式强效保障中小微企业金融需求

  在特定年份，晋江市为支持企业复工复产和推动招商引资，市委、市政府积极推出五种创新融资模式强化中小微企业金融保障。这些措施聚焦解决企业融资难题，整合政策性资源加强银行合作，确保各类金融政策落地见效，助力经济稳健发展。 一、晋江市针对中小微企业融资挑战，创新实施五种多样化融资模式，以化解企业资金周转压力。这些模式基于市场化原则，首先为商票质押融资，允许企业以商业承兑汇票作为质押物向银行申请贷款，提升流动资本获取效率。其次为土地保证金担保融资，企业可用土地履约保证金作为担保资产，简化融资流程。三为抵押物二押担保融资，对已有抵押物进行二次抵押处理，释放更大融资空间。四为龙头企业（股东）反担保融资，由产业链核心企业提供担保支持，降低中小微企业风险。五为联合担保（再担保）业务，鼓励多个担保机构协作承保，增强风险分担能力。这些举措综合应用，旨在拓宽企业融资渠道，提高信贷可获得性。 二、晋江市强化政策性融资担保合作机制，提升中小微企业增信效用。在政府推动下，当地银行积极对接厚信融资担保公司、利农融资担保公司等机构，优化企业融资服务。为增强担保实力，厚信融资担保公司实现了注册资本金的显著增加，利农融资担保公司也同步提升了注册资本规模。同时，晋江市出资设立中小微企业融资担保风险补偿资金，为担保损失提供缓冲支持。此举通过政策引导，确保担保公司在业务中发挥更强杠杆作用，降低企业融资成本和违约风险，维护金融市场稳定。 三、晋江市建立健全中小微企业融资服务平台，高效整合需求资源提升对接精度。由金融工作局牵头，联合工业信息化局、商务局、科学技术局等多部门，全面摸排梳理企业融资需求，重点覆盖龙头企业上下游、商贸企业和科技成长型企业群体。需求汇总后，按企业基本账户开户行组织银行主动认领并展开精准对接，形成闭环服务链条。平台运作强调数据共享和实时反馈，避免重复审核和空转现象，确保融资服务快速响应企业实际需求，推动金融支持政策实现深度渗透。 四、晋江市强化监督保障机制，确保融资政策措施规范运行和长效推进。金融工作局会同银保监管组、中国人民银行分支机构，实施全程跟踪监督机制，覆盖融资平台运转和银行服务执行。监督聚焦合规性和公平性，通过定期评估和政策调整，防止资源错配和风险累积。这种多维度监管框架，辅以风险补偿资金的灵活调配，显著提升了中小微企业融资成功率和满意度，有力促进复工复产效率和产业升级。整体上，晋江市的做法通过创新模式组合和政策协同，构建了可复制推广的中小微企业金融保障体系，有效支持招商引资进程和经济高质量发展。

  2025-07-26

• 【晋江市招商】晋江携手京东深化战略合作 共筑数字经济发展新高地

  在近日举行的晋江制造业发展高峰论坛上，晋江市人民政府与京东集团正式签署战略合作协议，标志着双方在智慧物流、跨境电商等领域的深度合作迈入新阶段。此次合作是晋江市招商引资工作的重要成果，旨在通过引入头部企业资源，推动区域产业数字化升级，为构建现代化经济体系注入新动能。 一、合作聚焦五大核心领域赋能产业转型 根据协议内容，双方将重点围绕智慧物流、供应链金融、大数据、云计算及跨境电商展开合作。在智慧物流领域，京东将依托自动化仓储技术和智能配送体系，优化晋江鞋服、食品等优势产业的供应链效率；跨境电商板块则计划搭建面向全球的数字化贸易平台，助力本土企业开拓海外市场。晋江市相关负责人表示，此举将显著提升区域产业链协同能力，为传统制造业向智能化、高端化转型提供支撑。 二、政企协同打造“互联网+”示范标杆 晋江市副市长在签约仪式中强调，此次合作是落实国家数字经济发展战略的关键举措。京东集团在电子商务、数字技术等方面的成熟经验，将与晋江雄厚的制造业基础形成互补。据悉，合作项目将分阶段落地，首批计划在晋江经济开发区建设智能供应链中心，预计投产后可降低本地企业30%以上的物流管理成本。 三、优化营商环境加速项目落地 为保障合作实效，晋江市承诺提供全周期服务保障，包括设立专项工作小组协调审批流程、配套产业扶持政策等。目前，当地已梳理出超过20万平方米的工业用地用于项目基建，并同步推进人才公寓、数据基础设施等配套建设。分析人士指出，这种“政府引导+市场运作”的模式，有助于形成可复制的产城融合经验。 四、区域经济迎来高质量发展契机 作为福建省县域经济领头羊，晋江市2023年规上工业总产值已突破7000亿元。此次合作将进一步强化其“中国品牌之都”的定位，通过数字化手段重塑鞋服、建材等传统产业集群。数据显示，近三年晋江市数字经济规模年均增速达18%，新合作有望推动这一比例在2025年提升至25%以上。 此次战略签约不仅是头部企业与地方政府优势互补的典型案例，更为区域经济转型升级提供了新范式。随着具体项目的逐步实施，晋江市在建设国际化创新型城市进程中将获得更强劲的科技驱动力。

  2025-07-25

• 【晋江市招商】晋江集中开竣工101个项目推动高质量发展

  新年伊始，晋江市以招商引资为引擎，集中开竣工101个重点项目，涵盖工业升级、民生改善、城市配套等多个领域，总投资规模超500亿元。此次项目集中推进，既盘活了存量资源，又强化了产业链条，展现了当地经济高质量发展的强劲动能。 一、重大项目引领产业升级 利郎物流园、七匹狼工业园智能化改造等33个开工项目聚焦传统产业转型升级，其中利郎物流园建成后将显著提升区域物流效率。同期竣工的68个项目中，华宇经编制造生产工业项目一期投产，进一步巩固了晋江纺织服装产业集群优势。通过盘活闲置土地和厂房资源，32个签约项目实现“腾笼换鸟”，预计激活土地超1200亩，为文创、商贸等新业态提供空间载体。 二、优质教育资源加速布局 紫帽片区晋江学校作为重点民生工程正式动工，这所涵盖中小学十二年一贯制的现代化学校，拟于2021年分阶段投入使用。项目引入国内顶尖教育机构合作办学模式，建成后可容纳近7000名学生，将有效缓解区域优质学位供给压力，推动教育均衡发展。 三、城市功能配套持续完善 此次开竣工项目包含多个交通枢纽改造、生态治理工程。其中城建环保类项目通过污水处理设施升级、道路网络优化等措施，显著提升城市承载力。社会事业领域的新建医疗、养老设施，进一步补齐民生短板。 四、精准招商激活发展动能 70个集中签约项目突出实体经济导向，重点围绕鞋服、建材等优势产业实施强链补链。晋江市通过整合闲置资源与政策引导，吸引企业增资扩产，形成“签约即落地、竣工即投产”的高效推进机制，为区域经济可持续发展注入新活力。

  2025-07-24

• 【晋江市招商】晋江举办外经贸政策宣讲会助力企业开拓国际市场

  为深入贯彻落实国家稳外贸决策部署，晋江市通过政策宣讲、精准服务等举措，持续优化营商环境，推动招商引资工作提质增效。晋江市商务局联合多部门举办外经贸政策宣讲会，旨在帮助外贸企业把握政策红利，增强国际竞争力，促进外向型经济高质量发展。 一、多部门联动解读惠企政策 面对复杂多变的国际贸易环境，晋江市商务局会同海关、税务、出口信用保险等机构，面向当地200余家外贸企业开展专题辅导。宣讲内容涵盖各级外经贸扶持政策、通关便利化改革、出口退税优化流程及信用保险风险防范等实务操作。相关部门重点解析了原产地规则应用、加征关税商品排除申请等企业关切问题，通过案例说明引导企业合规申报。 二、实施外贸主体培育工程 泉州市启动“双十”“双百”“双千”梯度培育计划，聚焦龙头企业示范引领和中小企业成长帮扶。晋江市配套推出产品创新、品牌出海、市场拓展等专项服务，建立市县两级联动机制。通过“助力千企成长”辅导计划，为外贸企业提供全链条政策支持，包括国际市场认证、跨境电商运营等个性化指导。 三、下沉服务强化政策落地 晋江市商务部门采取“宣讲+调研”双轨模式，前期已完成镇街巡回政策普及。此次市级宣讲会后，将组织工作专班走访重点企业，开展“政策进车间”活动，确保惠企措施精准触达。海关部门同步推广“提前申报”“两步申报”等便利措施，压缩进出口通关时效；税务系统优化退税流程，推行无纸化单证备案。 四、构建长效服务机制 为应对国际贸易风险，晋江市建立外贸企业动态监测平台，定期发布预警信息。中国信保机构推出小微企业统保平台，覆盖超八成出口信用风险。商务部门将持续跟踪政策实施效果，通过季度座谈会收集企业诉求，迭代升级服务举措，形成“政策宣贯-问题反馈-优化提升”的闭环管理体系。

  2025-07-23

• 【晋江市招商】晋江市领导率团访菲深化侨务合作 共促世中运筹备

  为深化与海外侨胞的联络联谊，推动招商引资与赛事资源对接，晋江市相关领导近日率团访问菲律宾多个华社组织，围绕经贸合作、文化交流及世中运筹备等议题展开深入交流。访问期间，代表团重点介绍了晋江经济社会发展成果，并邀请侨胞积极参与家乡建设。 一、深化侨务纽带共话发展新篇 代表团先后走访菲华各界联合会、菲律宾晋江同乡总会等社团，通过座谈详细了解侨团发展历程与现状。交流中，晋江市相关领导高度评价旅菲乡亲在促进中菲友好、支持家乡建设方面的贡献，特别提到侨胞在晋江成功申办国际赛事中的关键作用。与会侨领表示，将延续“敢拼会创”传统，进一步搭建跨境合作平台。 二、推介晋江机遇凝聚侨力资源 座谈会上，晋江市代表团系统介绍了当地产业升级、营商环境优化等最新进展，重点提及体育产业与世中运筹备的联动效应。访问期间，双方探讨了跨境电商、文旅融合等领域的合作潜力，部分侨团当场表示将组织商务考察团赴晋江对接项目。 三、赋能赛事筹备共绘“出彩”蓝图 围绕世中运筹备工作，代表团向侨胞发出参与倡议，包括赛事志愿服务、文化展示、宣传推广等多维度支持。菲律宾金井镇联乡总会等组织回应称，将动员新生代侨胞返乡参与，并利用海外渠道助力赛事国际传播。 四、拓展人文交流夯实民间友好 除经贸议题外，代表团还关注华文教育、侨青培养等长效合作机制。菲华商联总会等机构提出，计划与晋江开展青少年互访、非遗文化展演等活动，推动两地民心相通。 此次访问通过“侨”桥梁进一步密切了晋江与菲律宾华社的联系，为后续实质性合作奠定基础。相关侨团表示，将持续关注家乡发展，为晋江建设“国际化创新型品质城市”注入侨界动能。

  2025-07-23

• 【投资晋江市】2018年金井镇政府工作报告

  金井镇2017年度政府工作报告 一、2017年主要工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕镇十二届党代会和镇十七届人大一次会议确定的各项目标任务，团结带领广大干部群众，攻坚克难，创新突破，推动经济社会平稳健康发展。金井海丝人才梦想小镇入选第二批全国特色小镇，我镇荣获全省农村宣传思想文化工作示范乡镇、泉州市“无违建”创建工作示范点、泉州市“四好农村路”示范镇。重点推进6个方面工作： （一）坚持质效并重，经济建设稳中有进。全年完成规模以上工业产值259亿元，固定资产投资52亿元，限上批发零售额75亿元，限上住宿餐饮额3372万元，财政收入9.05亿元，分别增长21%、13%、4%、13%、22%。落实扶持政策。完善党政领导挂钩帮扶企业机制，开展政策宣传、服务指导，组织60家(次)企业申报兑现政策资金507万元。帮助企业协调解决用地、资金、技术、人才等困难和问题，企业去库存900万件，化解不良贷款1.76亿元。全年新增税源回流1.36亿元。引导创新发展。鼓励企业加快“两化”融合，七匹狼公司设计中心被工信部认定为2017年国家级工业设计中心，大发、锐高公司分别获评省创新型企业、省服务型制造示范企业。10家重点企业技改项目完成投资3.34亿元。有效运营“智慧渔村”项目，深入推进滨海乡村旅游连片开发，七匹狼男装博物馆获评国家3A景区。促成福州大学晋江研究院9个研发机构与达胜等30家企业对接，策划生成7个项目。加快项目攻坚。深入开展“项目突围攻坚年”活动，实施挂图作战，完善一线工作推进机制，保障项目无障碍施工。22个市级重点项目完成投资21.6亿元，完成年度计划的106%，突破攻坚节点问题9个。与吉利集团、中铁置业、天裕航空、复星集团、比亚迪、众泰汽车等紧密对接，推动布局新能源汽车、国际文旅城、直升机等产业项目。 （二）坚持建管并举，城乡面貌日益改善。深化规划编制。完成晋江人才梦想小镇创建规划编制，完善提升老镇区等7项修建性规划和控制性详规。湖厝等3个村开展村庄“两规合一”试点。完善基础设施。新建水城南路、新城路等6条市政道路，铺设截污管网4.6公里。完成西环路人行道和绿化提升工程，东环路、兴洲东路、水城南路二标段等路灯工程开工建设。晋江公交金井枢纽站基本建成，开通全市首条微公交线路。完成金井专职消防站建设。加强精细管理。实施环卫保洁、绿化管护市场化运作，提升专业化服务水平。完善市政基础设施日常巡查机制，修复市政设施378处。启动西环路道路安全提升工程，排查整治交通隐患点段29处，新增停车泊位870个，镇区主要道路停车秩序进一步规范。整治占道经营等各类违规行为3210起，拆除“两违”建筑5万平方米。加强现代小区物业监管，提升业主自治水平。建立健全镇村两级工程招投标、村级小额工程招投标管理制度，完成招投标项目31个，节约资金1125万元。创建最美乡村。落实各级强农惠农政策资金2670万元。15个示范村新增投资5300万元，加强环卫整治、绿化美化、设施配套建设。围头获评中国“最美渔村”，塘东获评省级特色旅游乡村，丙洲、石圳获评第二批晋江市最美乡村。全面完成第三次农业普查，农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度居全市前列。完成塘东等海堤和水毁工程修复、晋江市小型农田水利重点项目建设，增强农业防灾抗灾能力。开展涉渔“三无”船舶专项整治，累计拆解清除废旧渔船23艘。 （三）坚持生态修复，人居环境持续优化。强化环境整治。实施环境卫生提升年行动，集中开展建筑垃圾、生活垃圾、海漂垃圾专项整治。组建镇级环卫考评中心，实行垃圾分类定点排放，设置吊桶3589个、垃圾转运坑23个，生活垃圾实现日产日清。强化河道管护，在全省首创“智慧河流+海岸线”管理系统，全方位加强河流日常监测和督查，构建金井特色河长制。启动钞岱溪整治、金井溪及其支流清淤工程，推进全镇村级河道“五清”行动，完成27条沟渠清淤疏浚。强化环保执法。以中央、省环保督查为契机，扎实推进工业、生活、农业污染源治理。依法查处各类环境违法行为28起，及时取缔各类非法生产加工生产点7处，3家重点排污企业安装在线监控设施，环境投诉件办结率100%。淘汰黄标车及老旧机动车109辆。加快推进7个村级污水处理设施及管网建设，村级生活污水治理覆盖率提升至50%。巩固畜禽养殖退出工作，清查清理流域周边农业污染源11处。强化生态修复。持续推进“全民动员、绿化金井”活动，新增造林600亩，森林覆盖率保持全市首位。支持湖厝三池公园、丙洲华侨公园、山苏能炳感恩公园等村级公园建设。启动围头月亮湾、塘东沿海观光木栈道景观绿化提升工程。开展矿山生态修复，启动2个废弃石窟回填和植被修复。严格落实耕保政策，有序推进高标准农田建设和林地占补平衡工作。 （四）坚持典型培育，文化文明相融并进。大力开展文明创建。筹建镇级慈善协会、毓英中学教育发展基金会，初步筹措爱心善款1亿元以上。组建33支镇村义工服务队伍，丙洲消防队、围头救援队、石圳义工队等社会志愿者队伍发展壮大，全镇慈善文明蔚然成风。钞岱、围头、山头等3个村，毓英中心小学、毓英中心幼儿园，围头景区、围头军民共建点，分别荣获2014-2016年度泉州市文明村、文明学校、文明风景旅游区、军民共建精神文明先进单位。吴聪敏、吴秀梨入选“福建好人榜”。大力推进固态保护。严格落实塘东传统村落保护发展规划，完成蔡缵、蔡宗慈故居修缮，推进塘东沙堤保护，西资岩保护发展规划获批实施。福全村元龙山遗址公园启动建设，三坑村生态古榕树群及古侨居“番仔楼”群实施保护开发，完成溜江村爱国爱乡陈列馆、围头村古街驿站建设。大力发展群众文化。完善提升21个村级综合性文化服务中心建设，新建、改建基层体育设施6处。新增公益广告面积3000平方米。新建24小时街区自助图书馆，开办镇图书馆，举办闽南文化等读书讲坛4场。全年组织镇级以上群众性文体活动31场，首届特色小镇滨海徒步文化节、首届塘东沙堤露营节、首届南江鲍鱼文化节成功举办，扩大了滨海乡村特色文化影响。 （五）坚持精准服务，民生保障更加有力。办好民生实事。年度20件为民办实事按时序进度推进，策划推进3个系列57个加快补齐民生社会事业短板项目。瀛洲实验小学、瀛洲实验幼儿园纳入市直学校建设管理，石圳幼儿园获评市级示范园。扩建双山小学、双山幼儿园，西资岩幼儿园进场施工，毓英中学高中部新校区、晋江职校新校区等项目部分建成，石圳中学获评首批全国中小学生研学实践教育营地。探索配置全科医生、医务所、购买社会服务等模式。引导计生家庭参加基本养老保险，补助各类计生对象59万元。投用山头村、丙洲村敬老院，新增星级居家养老服务站1家。确定丙洲养老院、天泉养老院为医养结合试点养老机构。安置房建成投用，168户群众幸福回迁。深化脱贫攻坚。出台落实脱贫攻坚8项措施，提升扶贫工作精准度。全年发放各类救助、慰问、保障资金400多万元，12户“四帮四扶”对象脱贫解困，14个村启动光伏发电产业精准扶贫项目，新增消除“空壳村”9个。审批石结构及危旧房翻建280宗，补助各类住房困难对象146户163万元。新农合参合率100%，新农保参保续缴率达93.1%。新增办理被征地人员养老保险245人。创新社会治理。启动智能化平台建设，完善视频监控网络，综治“三率”测评保持全市前列。开展安全生产社会化服务，规范企业安全行为。健全“大调解”机制，在全市率先建立“三所一庭”公调对接机制，全力化解信访积案。优化用工环境，协调解决劳动争议142起。深入开展禁毒工作，建设市级首个禁毒主题公园。扎实开展食品安全监管重点工作，依法严厉打击食品药品违法行为。 （六）坚持务实高效，政府效能明显提升。严格履行全面从严治党责任，认真落实中央八项规定精神，深入开展向廖俊波、吴永发同志学习活动，扎实推进“两学一做”常态化制度化，主动接受镇人大工作监督，办理人大代表建议29件，满意和基本满意率100%。全力提升队伍干事创业精气神，倡导“雷厉风行、真抓实干”工作作风，加大效能督查力度，修订完善机关管理制度16项。坚持依法行政，完善法律顾问制度，通过司法途径破解发展难题。落实规范性文件审查制度，抓好政务公开和政府信息公开工作。加强绩效评估、行政监察和审计监督。规范政务服务，办理各类事项2.2万件，窗口按时办结率100%。投用便民服务中心新址，打造便民服务“升级版”。与此同时，统战、双拥、武装、工青妇、老龄委、关工委和商会、侨联等工作都取得新成绩。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，金井的发展还存在不少困难和问题。一是经济发展质量有待进一步提升。工业经济总量规模不大，领军企业和龙头项目不多，产业结构较为单一，商气人气仍然不足;二是基础设施建设有待进一步完善。群众对生态环境、入学就医、交通出行、小区管理等问题反映强烈，基层社会管理能力和服务水平仍需提升;三是社会和谐稳定有待进一步巩固。个别历史遗留问题还未得到妥善解决，安全生产、环境保护、文明素质等仍存在不少短板;四是政府创新能力有待进一步增强。面对新时代新任务新要求，个别政府工作人员素质能力与发展需要、群众期待差距较大，创新、管理、治理、应对能力还要加强。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、深入学习贯彻党的十九大精神，扎实做好2018年工作2018年是深入学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是金井全面推进海丝人才梦想小镇建设的关键一年。根据镇十二届党代会二次会议精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以转型升级、跨越发展为主线，以提升人民群众获得感为目的，聚焦特色，深挖优势，加快建设宜居宜业宜游的海丝人才梦想小镇，在建设国际化创新型品质城市中展现新作为、新风采。经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业产值增长17%，全社会固定资产投资增长15%，财政收入增长5%，城乡居民收入与经济保持同步增长，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。围绕实现上述目标，我们要按照镇党委“四个突出”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全力推进2018年“12345工程”。“1”就是瞄准一个目标，全面推进海丝人才梦想小镇建设;“2”就是统筹两大抓手，一手抓项目攻坚、一手抓问题销号;“3”就是突出三大重点，大力发展科教、旅游、文创特色产业;“4”就是推进四大任务，加快建设科教产业集聚区、特色旅游文化镇、人才创新孵化园、金井汽车基地;“5”就是落实五大计划，全力推动经济“双提升”、城建大发展、乡村振兴战略、文化文明相融并进、民生短板补齐。重点抓好5个方面： （一）落实经济质量效益“双提升”计划以提升经济发展质量和效益为中心，坚持稳增长、攻项目、优服务，推动实现更高质量、更有效率和可持续发展。1、力推产业升级。加快发展先进制造业，引导纺织服装规模企业应对新常态，加大科技创新投入、技术装备改造、实用型人才引进力度，提高企业核心竞争力。鼓励企业建设研发中心，支持宏利服装全球运营等总部中心建设，推动“互联网+”、大数据、人工智能深度融合，抢占市场份额。实施15个重点技改项目，年度投资4.87亿元以上。加快集聚新兴产业，加快金井汽车基地建设，布局新能源汽车产业。加快围头物流园区、陆岛交通码头等基础设施建设，支持围头港完善功能配套，推动园区、港口联动发展。投用围头通关中心，提供一站式便捷服务。大力培育科教产业，加快福州大学晋江科教园区及周边生活生产配套建设，搭建科教创新载体，招引知名科研院校、科研团队，创新人才入驻。深化产学研对接，推动福州大学晋江研究院与本地企事业单位洽谈合作，吸引社会资本参与，落实成果转化。2、力推项目攻坚。以项目建设为总抓手，完善项目全程跟进和部门联动机制，深化“项目攻坚突围年”、“加快项目建设‘大干40天、比拼开门红’”活动。按照谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、增资一批的总体思路，集中力量、集中资源，加快项目难题化解，强化项目要素保障，掀起项目建设热潮。全年新开工10个以上，竣工及部分竣工8个以上，确保26个年度重点建设项目、6个特色小镇建设项目，分别完成投资24.38亿元、5.75亿元以上。同时，要加强项目策划，大力招引大项目、好项目，挖掘新增长点、支撑点，确保吉利汽车、中铁置业、安博物流等大项目落地投建。3、力推服务保障。强化精准对接服务，积极落实产业扶持政策，加大企业帮扶力度，帮助企业解决项目建设、生产经营、市场拓展等方面的实际困难。全面做好项目前期，强化一线服务保障，为项目建设提供无障碍施工环境。加强政银企互动合作，协调金融机构加大企业信贷支持力度。加强经济运行监测、分析和预警，严防和化解各类金融风险，切实维护良好的金融生态环境。 （二）落实特色小镇全面推进计划统筹生产、生活、生态功能布局，促进城乡环境与产业发展互动协调、经济活力与生态魅力同步提升，全方位提升特色小镇品质，丰富全国特色小镇内涵。1、统筹特色小镇规划建设。完善城镇规划编制，围绕城市次中心、晋南辅城区中心、全国特色小镇等发展定位，启动总规修编和新一轮控规修编。积极推进村庄“两规合一”试点，完成福全村安置区控制性详规编制。完善功能配套，加快高速围头疏港延伸线建设，完善提升标识标线，确保8月份全面通车。实施镇区路网提升和修缮维保行动，完成纵一路延伸段、水景路、景城路、滨西路二期、兴洲东路、双瀛路等市政道路建设。建成投用专职消防站、公交枢纽站，协调优化公交线路。加快福大科教园、毓英中学、晋江职校3个世中运赛事场馆建设，同步实施场馆周边环境及沿线道路品质提升工程。加快城镇建设，推动金龙华侨城项目完成A地块建设，启动D地块主体施工。启动金港湾商住楼项目建设。更加注重城镇特色塑造和历史文化传承，推进老镇区规划建设管理，科学制定老镇区改造提升方案，挖掘历史文化内涵，最大程度保存老街区肌理风貌。2、优化特色小镇生态环境。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动绿色发展。落实“河长制”工作，实施金井溪、钞岱溪景观提升、河道整治。加快推进镇区截污管网和村级污水处理设施建设，新建10个村级生活污水处理工程，城镇污水收集处理率达89%以上。科学推动生态布绿，实施集中连片造林和生态景观营造。开展矿山生态环境恢复治理，推进2个废弃石窟回填，绿化治理矿山迹地100亩。启动第二次全国污染源普查工作，加强评估跟踪管理，引导重点工业企业不断改进环境保护行为，严厉打击各类环境违法行为。坚持齐抓共管、协同共治理，巩固畜禽养殖污染整治成果。3、创新特色小镇精细管理。立足精细化、常态化、信息化、智能化管理方式，着力破解城镇管理“老大难”问题。完善文明创城工作常态化机制，深入开展城镇环境综合整治和镇容镇貌提升行动，持续整治违章建筑、违法建设、占道经营、滴洒漏等违规行为。加快“智慧警务”建设，整合网格化管理服务平台，提升智能化管理水平。加大环卫基础设施投入，完善垃圾收运模式，推行垃圾分类处理，陈年垃圾集中清理。强化物业监管，推动物业服务专业化，构建社区、业委会、物业公司三方共治体系。研究“两违”分类处置办法，化解“两违”历史遗留问题。 （三）落实乡村振兴战略计划坚持因地制宜、因势利导，激发内生动力，大力引导和支持村集体经济发展，推动乡村振兴战略全面贯彻落实。1、促进农业更优。兑现落实各级强农惠农政策资金，全面开展土地确权，鼓励土地流转，发展适度规模经营，创新多种经营模式。推进农业产业化进程，精细加工农副产品，培育农业龙头企业和生产示范基地。做优特色农业，加快一二三产业融合发展，推动休闲农业和乡村旅游深度融合，大力发展古村寻宝、滨海养殖、田园农庄等。支持发展具有滨海乡村特色的生态、休闲、观光、体验式农业，打造特色农业品牌。2、促进农村更美。稳妥推进村级换届选举。支持革命老区、薄弱村建设。完成丙洲、山苏、洋江、福全元龙山等村级公园建设。统筹山水林田、生态人文要素，支持三坑、洋下、山苏、湖厝等争创第三批“最美乡村”，打造更多原生态、乡土味的乡村微景观，精心培育一批“最美乡村”新样板。深入开展农村宅基地试点，做好村庄地籍和房屋调查，推进宅基地使用权、房屋所有权确权登记颁证。开展自然资源确权工作。推动石结构危旧房连片改造，推动农村污水处理设施建设全覆盖。全面推广环卫保洁市场化，拆除乱搭盖、整治沟渠、清扫垃圾等，美化村居角落，增添乡村韵味。3、促进农民更富。完善帮扶机制，加大低收入居民帮扶力度，缩小收入差距，加强创业就业培训，培育新型职业农民。深化农村集体产权制度改革，盘活资源资产，推动资源合理化利用。深挖村(社区)特色优势，引导群众创新经营管理方式，推动抱团联合发展，增强造血功能，拓宽增收渠道。 （四）落实文化文明相融并进计划深耕人文资源，深化文明创建，走文化特色发展之路，让特色文化与现代文明互动交融，熠熠生辉。1、塑造文明乡风。弘扬社会主义核心价值观，以“共创文明城、助力世中运”为新起点，保持文明创建热度不减，引导人人参与，营造“干净、整洁、有序、文明、共享”的城镇环境，争创文明村镇、文明单位、文明学校、文明企业。落实村规民约、弘扬传统家风家训，深化精神文明创建。培育“家+文化”，传承家庭美德。大力推广“福建好人榜”、“十佳美丽晋江人”等典范。倡导慈善公益行动，壮大慈善家、义工、社工、志愿者队伍，支持社会组织建设，让参与公益服务成为新风尚。支持传统媒体与新兴媒体融合创新发展，办好“海丝金井”微信公众平台、“海丝金井”广电高清互动云平台。树立正确道德取向，加强诚信建设，纠正行业不正之风行为，营造文明社会环境。2、保护闽台文化。实施乡愁文化传承工程。串联国家级文物保护单位西资岩、历史文化名村福全古城、传统村落塘东古民居等保护发展，做好闽南红砖古建筑、番仔楼、古城墙、古街等保护修缮。启动塘东乡愁文化教育基地建设，推进福全闽南文化馆、溜江华侨展示馆建设。加强非物质文化遗产保护，加大对本土文化社团创作的扶持力度，推动南音、戏曲等传统文化“三下乡”，支持两岸妈祖信仰交流，开展“攻炮城”、“跳火群”等传统民俗文化活动。充分发挥金井区位和侨台优势，通过整资源、建平台、做活动、强宣传、齐配套“五步走”，办好第五届海峡两岸围头返亲节、寻根之旅等活动，大力发展闽台文化。3、开发海丝文化。加大文化设施投入，保护传承海丝物质遗存与文化记忆，充分挖掘金井海丝人文资源和滨海史迹，打造以26.5公里海岸线为主线的海丝文化轴带，完成围头月亮湾、塘东沿海观光木栈道等滨海景观提升工程。深入实施滨海乡村旅游连片发展，策划举办滨海体验式马拉松等活动。推动精品民宿建设，启动建设七匹狼海景休闲酒店。启动国家级晋江马保护区建设，打造精品“生物活名片”。 （五）落实民生短板补齐计划按照普惠共享民生思路，盯紧民生短板，完善民生体系，全力加热“金井温度”，让群众有更多获得感、幸福感。1、完善保障体系。深化镇领导干部结对帮扶贫困户，细化帮扶措施，提升精准保障水平。深入开展访贫问苦，深化“四帮四扶”工程，巩固脱贫成果。推广光伏发电产业精准扶贫项目。做好新农合、新农保、职工医疗互助、被征地人员养老保险、渔船和渔工保险等，扩大社会保障范围。大力发展慈善事业，有效运作金井镇慈善协会、毓英中学教育发展基金会，管好用好每一笔善款，把所有捐款全部用于社会慈善公益事业和最困难群众的救助帮扶。2、繁荣社会事业。优化教育资源配置，加强学校日常管理，办好群众满意的教育。完成福州大学晋江科教园区一期启动区建设，上半年首批研究生入学，同步启动科技园一期建设。按照市直学校标准启动瀛洲实验小学、瀛洲实验幼儿园等前期工作，投用西资岩幼儿园。建设晋江职校新校区教学楼，完成毓英中学高中部新校区办公图书楼、教师宿舍楼建设。加强多层次社会化养老服务体系建设，运营镇级敬老院，支持村级养老院、居家养老服务站、颐生园高端养老中心建设。优化石结构危旧房改造审批程序，规范施工管理监督机制，支持有条件的村实施连片改造。加大医疗设施投入，探索建立卫生院医生定期巡视制度，继续推进医养结合试点工作，提供更加高效优质卫计服务。3、深化平安创建。广泛开展“七五”普法宣传教育，规范村(社区)法律顾问制度，增强全社会运用法治思维和法治方式解决问题的能力。持续抓好人民调解委员会规范化建设，创新调解制度，从源头预防和化解社会矛盾。加大智能安防投入，投用智慧警务平台，积极开展社会治安联防行动，提升群众的安全感和满意率。扎实开展基层服务管理平台建设，认真抓好流动人口服务管理、社区戒毒康复、严重精神障碍患者管理和社区矫正工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，强化安全生产隐患大排查大整治。继续推行安全生产专业托管，深化安全生产宣传和社会监督，采取有力措施督促企业落实主体责任。加强食品药品安全监管，维护食品药品市场秩序和社会稳定，确保群众饮食用药安全。 三、全力建设人民满意政府开启新时代新征程，实现新一年奋斗目标，必须进一步加快政府职能转变、效能提升，促进队伍纪律严明、作风优良，全力建设人民满意政府。 （一）建设务实政府。强化学习调研，找准短板弱项，解决实际问题。深化一线工作法，深入村(社区)、项目一线听民声、帮民困、解民忧。以群众满意作为衡量政府工作的标尺，畅通政府与公众互动渠道，加强与企业、商会、侨联及社会组织的联系沟通，及时回应合理建议和诉求。完善正向激励和反向约束机制，支持创新发展，推动工作务实落实。 （二）建设法治政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责。坚持依法用权，加大行政问责力度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入推进“七五”普法，健全政府法律顾问工作机制，落实重大事项决策法定程序。切实做好人大代表建议、意见办理工作，定期通报办理情况。全面推进政务和政府信息公开，主动接受社会监督。 （三）建设效能政府。倡导雷厉风行、真抓实干的作风，确保重大决策、重点工作立说立行、高效推进。严格落实首问负责制、限时办结制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。深化目标任务绩效考核，建全工作协作和精准督查机制。完善便民服务中心运行机制，优化审批流程，提升服务效率，让群众办事更加便捷。 （四）建设廉洁政府。坚持正风肃纪，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，防止“四风”问题变异反弹，坚决整治不正之风。加强廉政风险防控，规范权力运行，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，保持惩治腐败高压态势。加强对部门预算与支出规范化管理，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本。

  2025-07-20

• 【晋江市招商】晋江侨胞公益捐赠持续升温 助力民生与社会发展

  近年来，晋江市通过优化招商引资环境与深化侨务服务，持续激发海外侨胞和港澳同胞的爱国爱乡热情。2016年，晋江市侨台外事局公布数据显示，当地侨捐总额突破2.3亿元，创下历史新高，公益事业覆盖教育、养老、乡村振兴等多领域，成为推动区域高质量发展的重要力量。 一、侨捐规模七年连增社会事业占比近半 自2010年起，晋江市侨捐总额连续七年保持亿元级规模，2016年达到2.37亿元，同比增幅显著。捐赠领域呈现多元化特征，其中社会事业类占比最高，接近总额的48%，主要用于学校建设、医疗设备更新及文化设施完善。新农村建设与居家养老项目紧随其后，体现了侨胞对基层民生问题的持续关注。 二、公益项目分布广泛惠及城乡全域 晋江市侨捐项目覆盖全市所有镇街，形成“点面结合”的公益网络。在教育领域，多所中小学通过侨资完成教学楼扩建或奖学金设立；在乡村，捐赠资金用于道路硬化、老年活动中心运营等基建项目；慈善机构则通过定向帮扶，为困难群体提供生活补助与医疗援助。这种全覆盖模式有效缩小了城乡公共服务差距。 三、长效机制激发捐赠活力 晋江市通过政策引导与荣誉激励，构建侨捐可持续发展生态。例如，完善捐赠资金监管流程，定期公开项目进展；对贡献突出的侨胞授予荣誉称号，增强其参与感。此外，侨务部门主动对接需求，将捐赠与地方发展规划结合，确保资金精准投入民生短板领域。 四、侨力赋能区域高质量发展 侨捐不仅弥补了公共财政投入的不足，更带动了社会资本参与公益。2016年，晋江市多个侨捐项目被纳入市级重点工程，如某片区综合改造中，侨资配套建设了社区公园与便民服务中心。这种“侨捐+政府配套”模式，放大了资金效益，成为基层治理创新的典型案例。 未来，晋江市将进一步发挥侨乡优势，深化“以侨引侨”机制，推动公益捐赠与产业投资协同发展，为共同富裕目标注入更强劲动力。

  2025-07-20

• 【晋江市招商】晋江跻身全国投资潜力前三甲 多镇入选千强镇榜单

  福建省晋江市凭借优越的区位优势和产业基础，在招商引资领域取得显著成效，位列全国投资潜力百强县市第三名。同时，晋江市下辖的陈埭、安海、英林、东石、池店五个镇跻身全国综合实力千强镇前100名，彰显了区域经济发展的强劲活力。 一、区位与产业协同驱动投资潜力 晋江市地处东南沿海经济活跃带，依托完善的交通网络和产业集群优势，形成了以纺织服装、制鞋、建材为主导的多元化产业格局。当地通过优化营商环境，吸引了一批高新技术企业和现代服务业项目落地，为投资潜力提升奠定基础。 二、千强镇榜单凸显均衡发展 陈埭、安海等五个镇入选千强镇前100名，反映了晋江市城乡协同发展的成果。这些镇域通过特色产业培育和基础设施升级，在经济增长、公共服务、生态建设等方面表现突出。例如，陈埭镇依托体育用品制造产业链，形成了规模化生产与创新研发并重的发展模式。 三、中小城市高质量发展路径 全国2804个中小城市是推动区域经济的重要力量。晋江市的实践表明，通过精准定位产业方向、强化要素保障、深化体制机制改革，中小城市能够有效释放发展动能。其经验为同类地区提供了可借鉴的案例。 四、政策赋能持续释放活力 近年来，晋江市围绕创新驱动和开放合作出台了一系列扶持政策，包括土地供应优化、金融支持、人才引进等举措。这些政策有效降低了企业运营成本，激发了市场主体的投资信心，进一步巩固了其在区域竞争中的优势地位。 当前，晋江市正以此次榜单发布为契机，加速推进产业转型升级和新型城镇化建设，为高质量发展注入新动力。

  2025-07-18

有想补充的信息？点我投稿